杭州获批全国唯一跨境电子商务综合试验区

昨天，是一年一度的植树节，国家在杭州种下了“一棵大树”：国务院批复同意杭州“先行先试”建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。从提出试点建设，到国务院批复同意，杭州仅用了一年的时间。消息从北京传来，杭州群情振奋。这一次，跨境电商综试区为何选择了杭州？跨境电商综试区落户杭州后，将为杭州带来哪些利好？为什么又是杭州？昨天下午，杭州市跨境电子商务综合试验区申报建设工作领导小组办公室常务副主任王翀的电话响个不停，各路记者都在围追堵截这条消息。这个“总理大礼包”兑现得如此快，让他有些“没有想到”。不过，杭州获批跨境电商综合试验区也并非偶然。早在2012年12月，杭州就成了国家首批5个跨贸电商试点城市之一。此后，杭州跨贸园区不断扩大，先后建成了杭州（下城）跨境贸易电子商务产业园、杭州（下沙）跨境电商产业园、中国（杭州）跨境电子商务•空港园区等。“杭州为此做了大量准备工作，而机遇往往留给了有准备的人。”王翀的这句话背后，是大量的实践探索，总结起来就是“四个最”，即业务覆盖最全、交易规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强。 以杭州（下沙）跨境电商产业园为例，这里集聚了天猫国际、京东商城、银泰网、顺丰速运等国内外知名大型综合电商企业，并建立了“直邮进口”、“网购保税进口”等进口业务试点，产业集聚效应日益显现。此外，杭州的产业优势也是很明显的：杭州是全国电子商务中心，全市共有电商企业47万家，拥有全球最大B2B跨境电商平台阿里巴巴、全国最大的B2C出口交易平台“速卖通”、全国最大网络支付平台“支付宝”、全国首家B2C进口平台天猫国际等。也就是说，杭州具有电商全产业链集聚发展的独特优势。 会给杭州哪些利好？有人要问，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，这么大一个国家战略，跟咱老百姓有啥关系？其实，实惠是看得见的。打个比方，以前你从新西兰海淘一罐奶粉，到你手上可能要30天，但今后就不要了。因为进口商在国内保税区就有仓储，两三天即可送货上门，而且售后也能得到保障。而对企业的利好，不仅仅是赚得盆满钵满，更重要的是传统产业的电商化，能有效破解劳动力、土地等生产要素成本困境，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节和交易成本，有利于中小微企业培育自主品牌，增强国际竞争力，促进经济发展转型升级。不过，在王翀看来，这些进进出出的包裹，只是跨境电商中非常微小的一部分，“更重要的是，我们要依靠数据沉淀而建立企业的信用体系，并根据信用等级对企业进行分级分类的服务，可能90%的货物从全国各地的海关就出去了，但你在杭州的实体平台上根本看不见。” 关于跨境电商综试区的利好，他将其概括为“四个有利于”，即有利于主动应对全球贸易新格局；有利于互联网时代行政管理体制创新；有利于探索建立“网上丝绸之路”；有利于传统产业和中小微企业的转型发展。“以创新行政管理体制为例，跨境电商综试区运用大数据思维、互联网手段，整合跨境电商的海量数据，有效实现海关、国检、外管、国税等信息互联互通，能有效实现金融、物流、仓储等线上线下融合和智慧化管理，为加快政府职能转变、提高政府效能及创新行政管理体制提供新途径。”王翀说。杭州跨境电商综试区将建成啥样？按照一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监管模式，已难以适应当地跨境电商多品种、小批次、频繁交易的新特征。外贸企业试水电子商务不仅导致了通关、退税、结汇等新难题，也易诱发了质量失控等现象。跨境电商综试区将建成啥样？国务院在《批复》中明确，“具体方案由浙江省人民政府负责印发”，“大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好试点试验的风险”。相比上海自贸区几十页的附件，“先行先试”“大胆探索”等关键词，似乎体现了中央对杭州建好综合试验区的支持和期待。根据杭州的设想，综合试验区获批后，将通过3至5年的改革试验，力争把综合试验区建成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。接下来，综合试验区将逐步建立信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系、风险防控体系等“六个体系”，以促进跨境电子商务的自由化、便利化、规范化发展，并为全国提供可复制、可推广的经验。杭州还意识到，“六个体系”建立离不开“创新”二字，所以综合试验区将在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，发挥协同发展优势，为全国深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。以政府监管创新为例，未来，杭州将要在大数据应用上做文章，根据不同电商交易方式的特点，建立全程、闭环监管，实现网上购物的“来源可溯、去向可查、全程可控、风险可防、责任可究”。杭州有哪些”先行先试“？杭州（下城）跨境贸易电子商务产业园： 2013年7月8日成立，现已入驻进出口电商、外贸综合服务、大数据通关服务、智能物流等不同类型的企业30余家。目前，已初步形成了集大数据通关服务、一站式服务、外贸综合服务、跨境智能物流、跨境电商孵化、快捷转关通关服务等各功能平台于一体的服务生态链。下一步，园区将积极打造“跨贸小镇”。杭州（下沙）跨境电商产业园：2014年5月7日，杭州跨境贸易电子商务产业园下沙园区开园。目前，银泰网、考拉网、天猫国际、苏宁易购、网仓科技、邮政速递等企业入驻，来自18个国家和地区的194家海外电商在园区开展业务。开园10个月，跨境电子商务进口交易总量已达到130万单，交易金额2.9亿元，园区累计海关备案品类数已突破3000个。中国（杭州）跨境电子商务•空港园区：今年2月9日，中国（杭州）跨境电子商务•空港园区正式上线，落户于空港经济区•南阳街道的杭州（萧山）保税物流中心。其总体定位是，打造平台支撑、产业集群、功能复合的跨境电商生态圈，打造跨境电子商务全产业链。目前，已有京东全球购、顺丰海淘、洋码头等确定入驻。跨境电子商务是啥？跨境电子商务，是指交易主体（个人或企业）以数据电文形式，通过互联网（含移动互联网）等电子技术，开展跨关境交易的一种国际商业活动。随着全球经济一体化深入发展，以电子商务与物流、金融融合发展为显著特征的跨境电子商务，正成为重要的新型国际贸易方式。它不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。